通过对数字化疫情防控的分析，我们可以看到，未来在城市治理中，需要进一步整合数据资源，对于公共部门掌握的政务大数据、企业所拥有的企业数据、网络运营商以及互联网巨头掌握的社会数据，都需要进行有效的整合。在此基础上，一是要通过制度化的手段加大数据开放的力度，特别是政务大数据在不涉及国家公共安全等问题的前提下，更需要及时向社会开放，让相关组织进一步开发利用，造福于社会；二是建立数据共享机制，最大限度地抑制数据的部门所有、单位所有，使可以共享的数据资源在更大范围内共享。

当然，在追求数据资源价值最大化的过程中，目前遇到的最大问题，是如何处理好数据资源开发利用与个人隐私保护之间的关系。这个问题在我国之所以比较突出，原因在于我们至今还没有一部比较完整的保护个人隐私的法律。再加上中国的互联网消费发展迅猛，个人数据保护意识也相对淡漠，使这一问题显得异常突出和紧迫。而个人隐私缺乏法治保障，也为网络犯罪、电信诈骗等违法行为提供了空间。从城市治理的实践看，目前也出现了政府部门各自为政，过多、重复进行数据采集，以及人脸识别等人工智能技术被过度使用等现象，因此加快个人隐私保护相关法律的制定和实施，成为解决这一问题的关键所在。

通过改革破除影响数据资源共享的体制机制障碍

提升城市的数字治理能力，除了要加强信息化基础设施建设、整合数据资源外，还有一个十分重要的问题是通过改革破除不合理的体制机制障碍，为数据资源的共享和利用提供制度保障。而这方面在全国出现了许多探索和创新，其中浙江省丽水市机关内部“最多跑一次”改革，就是在政府对企业和社会公众在政府办事“最多跑一次”改革基础上的进一步深化。

首先，这项改革可以说是一项刀刃向内的深刻变革。中国在从计划经济向市场经济的转型过程中，最大的问题是出现了权力和利益的交织，由此导致了审批结构的问题。政府的门槛太高、管理的事项太多、审批面太宽、审批自由裁量权过大、审批中暗箱操作等问题突出。这些问题造成什么结果？一是给权力寻租提供了极大空间。二是给企业、民众在政府和公共部门办事设置了诸多门槛，带来了很多不便。三是在政府内部各部门间存在大量的推诿扯皮，使协调变得异常困难，行政效率低下。四是阻碍了市场营商环境的改善，极大影响了政府的形象。而政府内部“最多跑一次”改革可以说是抓住了“放管服”改革中的主要矛盾，这个主要矛盾显然不在于社会，也不在于市场，而主要在政府。所以可以说，机关内部“最多跑一次”改革，主要是在内部动刀子、解决简政放权最主要的矛盾方面。正因为如此，应通过改革，为实施“互联网+政务服务”和大数据战略扫清政府内部的体制机制障碍。

其次，这项变革已经引发了政府内部的业务重组、流程再造、部门协同等多方面变化，为党政群内部的政务数据整合、共享、利用提供了一种新的运行机制和模式，从而改变了传统政府管理的运作格局，也为建设人民满意的廉洁、高效、有为的服务型政府探索出新的路径。

通过提升数字治理能力，加快城市治理的数字化转型

经历了二十多年的信息化建设和发展，我国城市治理的数字化水平已经有了很大的提升，这是一个基本的事实。目前我国的政府、特别是城市政府数字化转型的成就可以用四句话概括，即由碎片化转向了整体性、由封闭转向了开放、由传统政府部门协调转向整体协同、由手工作业转向智能智慧。尽管政府数字化转型取得了显著成效，但仍然存在互联互通难、数据共享难、业务协同难。这“三难”直接影响了另外的“三跨”，即跨部门、跨层级、跨区域的政务服务。从这一点来讲，解决好由“三难”到“三通”，即网络通、数据通、业务通依然是加快政府数字化转型的重中之重。而丽水市机关内部“最多跑一次”改革，在一定意义上也为加快政府数字化转型提供了借鉴。

首先，通过“五化改革”为提高政府运行的整体协同能力提供了一个重要抓手，即清单化定责、场景化改造、标准化规范、数字化协同、专业化推进，解决了长期困扰政府运行中的内部推诿扯皮、协同难的“痛点”“难点”，打通了“堵点”。其次，运用信息技术优化政府职能配置，重构政府内部的业务模型，实现党政群联动。具体体现在：重构重塑部门关系，重塑业务环节，集成共享数据，党群政府联动。三是为全国一体化政务服务平台的完善提供了新路径。比如国家政务服务平台于2019年5月上线以来，成效明显。该平台已经与全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、40余个国务院部门平台互联互通，全国31个省级政府构建了覆盖省、市、县三级以上政务服务平台，一直延伸到乡镇、社区，五级联网。其主要支撑是：统一身份认证，统一电子印章，统一电子证照，统一服务事项，统一数据交换平台。这“五个统一”是支撑一体化政务服务平台的五个支柱。可以说，全国一体化政务服务平台未来能够普遍实现跨部门、跨层级、跨区域的服务将是我国政府数字化转型的重要标志，也是城市数字治理水平提升的重要象征。

文章来源：《电子元器件与信息技术》 网址: http://www.dzyqjyxxjs.cn/qikandaodu/2021/0218/777.html