关于智慧政府的概念，国外学者认为智慧政府是通过利用信息和通信技术，实现政府单层级（城市、州或联邦）或跨层级（跨州和地方政府）的一体化管理，从而创造可持续的公共价值；可界定为政府理解它的顾客——市民、居民和访问者——表达的或没有表达的需求，设计解决方案以处理那些需求，以及有效提供解决方案的能力。我国学者认为，“智慧政府是指通过将政府服务与智能IT技术整合，使公民能够随时随地利用任何设备方便地获取政府服务、参与政府活动并与政府交流的新型政府”。虽然学界认同智慧政府是电子政府的一个高级阶段，是服务型政府的理想化产物，但比较中外学者对智慧政府的认知程度，在智慧政府的表征描述上可见差距，在有关“智慧”的标准认知方面显著不同，提醒我国需要对智慧政府的标准和表征继续加码，并进行深入研究，以保证智慧政府的追求能够真正超越智能政府，做到前瞻性筹划和有的放矢践行。

智能政府与智慧政府的价值与目标追求

我们从中外学术文献和一些发达国家的政策、法案、规划和报告中寻找相关素材，廓清这些国家在与智能政府和智慧政府相关的战略战术方案中究竟在追求什么，以借鉴“智慧”元素和相关经验，明确我国在智慧政府建设中到底应该追求什么。

（一）与智能政府相关的价值与目标追求

1994年美国的《政府信息技术服务的远景》提出建立以顾客为导向的电子政府，为公众提供更多获得政府服务的机会与途径。1999年英国的《现代化政府》提出以提供更优质的公共服务为电子政府的发展追求。2002年美国的《电子政府法案》旨在确保互联网和计算机资源广泛用于公共服务提供。2006年新加坡的《iN2015》将目标集中在网络设施建设与完善。2008年加拿大的《行政长官游说》旨在确保公职人员游说的透明度和问责制，提高公众对政府决策诚信的信心。2011年加拿大的《开放政府倡议》目的是实现政府部门公共信息和数据的开放共享以及公民参与，《数字经济战略》旨在提升加拿大的创新和创造力，使加拿大成为数字经济全球领导者。2012年加拿大的《现代化的价值观和道德准则》旨在增强公职人员的价值观和道德准则。2012年英国的《英国政府数字战略》将政府各部门的服务统一到GOV.UK网站，并提出“数字默认”服务标准，要求所有在线服务必须简单便捷，以至任何可以使用这些在线服务的人都会主动选择在线服务，同时确保不能使用这些在线服务的人士不被排除在这些服务之外。2013年加拿大的《加拿大开放政府行动方案2014—2016》承诺扩大其政府公开活动。2014年德国的《数字议程（2014—2017）》致力于推动“网络普及”“网络安全”及“数字经济发展”三大进程，使德国成为具有国际竞争力的“数字强国”。2016年德国的《数字战略2025》将目标确定为建设成最现代化的工业国家。2016年英国的《国家网络安全战略2016—2021》旨在防范网络攻击，维护英国经济及公民信息安全，提升互联网技术，确保遭到互联网攻击时能够予以反击。2017年英国的《政府转型战略2017—2020》着力于政府各部门间的数据共享、提高公务员的数字技能、完善税务和护照申请等的网络服务。

发达国家政府给予我们的启示包括：在价值理念上，采取以顾客为导向，遵从现代化的价值观和道德准则，以及开放政府、透明政府、责任政府、高效政府、节约政府等行政理念，这些理念在实践中的表现形式虽有不同，但在指导智能政府建设过程中发挥了重要作用；在发展目标上，实现数字经济现代化、国家智能化和城市全球化，提升国家的创新和创造力，提高公众对政府决策的信心，驱动经济社会发展，争取成为具有国际竞争力的“数字强国”、最现代化的工业国家；在政府行动上，注重促进信息和数据的开放共享（甚至包括核心公共部门数据公布）和公开对话，扩大政府公开活动，提供更优质的公共服务以及服务的机会与途径，提高公务员的数字技能，增进公民对其个人资料安全性的信心，提高公民与国家之间的信任度；在技术领域，重点关注ICT产业发展、基础设施建设与完善、互联网和计算机资源建设、政府信息技术服务供给、免费无线网络覆盖率等；在路径选择上，建立开放数据原则，制定统一的服务标准，建设统一的政府服务网站，将大量服务重组转移到网络上进行，以数字化创新推动“网络普及”“网络安全”及“数字经济”发展，提高用户在享受政府服务时的体验，加强网络安全，防范网络攻击，维护信息安全，提升互联网技术；在相关要求上，则体现在服务必须简单便捷，具有包容性，作出具体承诺，行动需要具有主动性、开放性、公民参与性，并加入开放政府伙伴关系，还要确保政府数字转型的安全性，等等。

文章来源：《电子元器件与信息技术》 网址: http://www.dzyqjyxxjs.cn/qikandaodu/2021/0727/1407.html