（二）与智慧政府相关的价值与目标追求

2009年日本的i-Japan战略提出要以一种公民普遍接受的方式利用数字技术，创造数字包容条件，使得公民能够在需要时公平、容易和安全地获得和使用必要信息。2011年韩国的《智慧政府实施计划》将智慧政府定位在与公民一起实现世界顶级的电子政府，体现了服务于民的思想，同时也提出“智慧工作”理念，引导公民进行工作方式的转变，以期实现全社会的智慧化转变，使全社会共同步入智慧时代。2014年新加坡的《智慧国2025》的理念包括连接、聚集和理解，旨在鼓励政府、企业、组织和个人在数字经济中实现共同繁荣。2015年西班牙的《智慧城市2020》提出应最大限度地发挥公共政策对信息通信技术的影响，提高生产力和竞争力，实现工业部门在国内生产总值中的份额占比不断增加，以满足欧盟要求。2018年新加坡的《数字政府蓝图》提出提升数字素养，鼓励每个人在加强政府数字成熟度方面发挥作用，以及实现全流程和服务设计的数据编码等诸多建议。

发达国家在智慧政府的价值与目标追求方面值得我们借鉴的是：在价值理念上，除了秉持智能政府的价值理念，还坚持服务于民的思想以及连接、聚集、理解和智慧工作的理念，以一种公民普遍接受的方式利用数字技术，创造数字包容条件，使得公民公平、容易和安全地获得和使用信息，使政府的信息与服务承载更多的附加价值；在发展愿景上，超越智能政府之处在于实现数字社会，实现全社会的智慧化转变，提高社会生活质量和保障居民生活无障碍，为所有居民和游客提供更加无缝、安全、高效和个性化的城市体验，确保每个人都体验到技术优势，使全社会共同步入智慧时代，成为一个真正的公民驱动型的社会，成为世界上最幸福的城市，政府与公民共同实现顶级的电子政府；在技术层面上，提供广泛的技术访问，鼓励全民在加强政府数字成熟度方面发挥作用，以及实现全流程和服务设计的数据编码；在路径选择上，倡议通过技术创新、积极寻求第三方合作、与私营部门建设伙伴关系，来共同追求智慧，鼓励政府、企业、组织和个人在数字经济中提升数字素养，实现共同繁荣；而在要求上，则主要体现在数字化转型和最大限度地发挥公共政策对信息通信技术的影响方面。

纵观各发达国家在智能政府和智慧政府建设中的价值与目标追求，虽然他们大多秉持先进理念，主张采用先进技术，但给我们的总体感受是，大多数国家的“智能”与“智慧”分野仍不够清晰，他们的智慧政府在“智慧”追求方面仍未真正超越智能政府，真正意义上的智慧政府还停留在人们的想象之中，盛名之下，其实难副。

政府能否或可否具有更多智慧，与其是否具有智慧追求相关。理想的状态或境界是：政府能够在追求具有更多、更高程度的智慧的过程中不断地“批判性地反思人类一切活动和全部知识的各种前提，为人类的存在和发展提供自己时代水平的‘安身立命之本’或‘最高支撑点’”。鉴于中国人建立安身立命之基的“基本共识的基本途径只能是：追寻智慧”，而“最高支撑点”无疑非智慧莫属，面对未来网络环境更多的不确定性、风险性和复杂性，政府更应该以具有更多、更高智慧为目标追求，勇敢选择追寻智慧的科学路径，建设利用泛在的合作网络与更多的组织和公民合作。一方面，应该明确追求智慧应更多侧重于价值层面的建构，需要的是共同的理解、协（合）作与规范，从而运用集体智慧——即将大量松散的个人、组织或机构集合在一起，通过集体成员间的互动协作所产生的高于个体所拥有的能够进行理性思考、制定决策、执行任务、解决复杂问题的团体性智慧或能力来解决智慧政府面对的各种问题；另一方面，又应该依靠数据的支持，借助区块链技术打破政府垄断数据的局面，实现数据去中心化，使社会更加公正包容，使智慧政府汇聚起所有能汇聚起来的智慧元素，成为一个超越政府原有智慧局限的新的智慧共同体。总之，当电子政府开启通向智慧之路，有了明确的价值和目标追求，并依靠积极、有效、良序的公共参与和数据以及大数据、区块链等智能技术提供保障，它才有可能有清晰的前进方向，实施智慧性的行动策略，进而向智慧阶段进发。如此，我们就能理解为什么当电子政府从虚拟政府进行到智慧政府建设阶段时需要政府从智能实现转到智慧担当。

文章来源：《电子元器件与信息技术》 网址: http://www.dzyqjyxxjs.cn/qikandaodu/2021/0727/1407.html