一、引言

电子政务是政府部门利用信息通信技术及其他先进技术来优化和重组自身的组织结构和业务流程。其目的是提供“高效的政府管理”、“更好的公共服务”、“更快的民主进程”。上世纪80 年代初，我国加快推进计算机信息技术的应用，电子政务建设也提上了日程。经过多年的建设和发展，我国的电子政务建设取得一定成效。我国的信息化建设大致经历了办公自动化阶段、“金字工程”实施阶段、政府上网阶段、电子政务实质性应用四个阶段[1]。电子政务的推广应用极大地提高了政府机关的办公效率，使政府工作朝着透明、民主、高效的方向发展。电子政务逐渐成为我国社会经济发展的有力支撑，也成为了政务办公不可或缺的部分。

然而信息技术在当代社会是一把“双刃剑”，电子政务在为政务办公创造便利的同时，也引发了各种信息安全问题。在电子政务信息安全保密方面，几乎所有的信息安全问题都直接指向政府，政府既是网络攻击的最大受害者，也是维护国家信息安全的最大责任人[2]。因此，开展好电子政务办公的应用和维护政府的信息安全，是我国政府工作内容的一部分。笔者通过查阅、研究相关书籍和文献，探究我国政府电子政务信息安全保密存在的问题，并提出了应对策略。

二、我国电子政务信息安全保密存在的主要问题

（一）信息安全技术水平低

在过去几十年间，尽管我国在电子政务建设上投入了大量资金和精力，但由于缺乏技术和信息安全技术人才“我国电子信息技术的软硬件研发滞后，很多领域至今仍然受制于人，成为网络安全、信息保密的硬伤。”[3]像计算机芯片、CPU 和集成电路块等硬件核心产品，只能依赖购买国外的产品。即便是我们国家自己研制开发的产品，有时也需拿到国外市场去加工，而这些加工环节就有可能留下安全隐患。我国政府花钱引进了不少国外设备，以加快电子政务的建设发展，但由于我们并没有掌握这些先进设备的技术，如果对这些引进的东西再缺乏有效的检测，不能排除安全隐患的话，就可能适得其反，花钱买隐患。因为从国外买入的这些硬件产品中，极有可能埋有窃取信息的“暗窗”。这使我国的电子政务信息时刻面临着被监视、篡改、盗窃的风险，对信息安全构成了极大的威胁。

（二）信息安全的法律建设不完善

规范、健全的信息安全法律制度是电子政务良性发展的重要保证。如果缺乏相应的法律法规保护，电子政务信息安全就如同行走在没有防护栏的悬崖边，随时都有可能坠入网络攻击的深渊。虽然国家已经制定出台了一些网络信息安全的法律法规。但更新速度慢，不能适应时刻变化着的网络环境。另外，立法内容相对单一，缺少网络犯罪相应的处罚政策，个别条文之间存在冲突的问题。法律的专指度也需要进一步完善，例如，网络环境下数字信息的采集和发布以及黑客软件的定性问题，还缺少较高层次法律规范作为依据，也没有对其程序及违规做出比较明确及权威的处理办法，致使公安及司法部门处理网络安全事件时遭遇法律盲区。因此，加快信息安全的立法建设以适应电子政务发展的需要迫在眉睫。

（三）电子政务系统使用人员欠缺信息安全意识

“据统计分析，在已经查处的失泄密案件中，80%与内部工作人员有一定关联。”[4]由此可见，我国政府内部的工作人员在电子政务信息安全保密方面的意识相当欠缺。由于一些公务人员缺乏对电子政务的科学认识，对信息安全的重视程度不高，在实际工作中经常忽视信息安全问题。例如，一些工作人员未定期维护电子政务系统或者更新杀毒软件。在办公过程中违规操作，交叉使用移动存储介质，这就造成了信息丢失或者信息泄露，为电子政务信息安全带来隐患。此外，公共部门保密宣传教育工作浮于表面，活动开展不够经常不够深入，保密宣传教育内容缺乏针对性、形式缺乏创新性、活动缺乏持续性等问题在公共部门不同程度地存在，导致部分单位工作人员保密观念不强，对计算机网络高速发展和普遍应用带来的泄密隐患缺乏足够的认识。

（四）电子政务信息安全保密管理机制不完善

我国的电子政务信息安全保密管理机制不够健全，“各级政府一般只从技术层面上采取措施，去保障电子政务的信息安全，却忽略了建设规范的管理机制。”[5]首先，管理机构不完善、不统一。各个管理层的工作分工不明确，缺乏有效的组织协作。这就给各级部门间的交流带来困难。其次，未制定和实施信息安全责任制和系统设备维护管理制度，导致无法应对安全事故和难以追踪安全责任。再次，在定密管理方面，电子文件资料随意标密、不规范定级，导致计算机网络信息保密安全工作大打折扣。

文章来源：《电子元器件与信息技术》 网址: http://www.dzyqjyxxjs.cn/qikandaodu/2021/0623/1357.html